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七里海还要痛多久

湿地保护协作中心 我最爱泥 2023-11-10

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七里海是国家级自然保护区

天津古海岸与湿地国家级自然保护区,成立于1984年,1992年升级为国家级自然保护区世界三大古海岸遗迹之一(其他两处为美国圣路易斯安纳州的古贝壳堤海岸、南美苏里南的古泄湖湿地),在国际第四纪地质研究中占有重要位置。

因保护区绝大部分区域位于天津市宁河区的七里海,下文中我们将天津古海岸与湿地国家级自然保护区简称为“七里海保护区”。


七里海保护区


七里海保护区以贝壳堤、牡蛎礁构成的珍稀古海岸遗迹和湿地自然环境及其生态系统作为主要保护对象的海洋和海岸生态系统类型自然保护区,同时也是重要的鸟类栖息地。

保护区范围涉及滨海新区(包括原汉沽区、塘沽区、大港区)、宁河区、东丽区、津南区的部分区域。

1992年建立之初,七里海保护区的面积很大。

2009年,经国务院办公厅批准,保护区调整了一次功能区划范围,实验区面积大幅减少,核心区和实验区未有变化。

调整后的保护区位置及范围如下图所示


未除


七里海护区核心区和缓冲区内曾经一度游人如织。

2011年起,七里海保护区核心区和缓冲区内开始违法建设“七里海国家湿地公园”,大量建造旅游设施,开展旅游经营活动,同时也破坏了原有的自然环境。

“七里海国家湿地公园”于2012年开园接纳游客,2015年10月停业。

1)2012年3月,七里海保护区管理处向七里海管委会发出《关于立即停止保护区内违法施工抓紧办理相关审批手续的函》;

2)2012年4月,天津市海洋局向七里海管委会送达了《责令停止违法行为通知书》;

3)2015年7月,天津市环保局下发行政处罚决定书:七里海国家湿地公园项目未经建设项目竣工环境保护验收,就于2012年12月建成投入运营。责令七里海国家湿地公园项目停止使用,罚款人民币十万元;

4)2015年9月,中国生物多样性保护与绿色发展基金会提起公益诉讼,虽然此案未正式审理,在庭前和解中七里海管委会递交了整改方案,“七里海管委会承认开发项目违法,并承诺限时整改、修复湿地”。

5)2015年10月,湿地公园停业关闭;

6)2017年3月22日,澎湃新闻发布七里海的深度报道《天津国家级保护区被区政府转租,整改及赔付开发方费用逾2亿》,详细披露了破坏七里海保护区的过程。(报道详情请访问链接:http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1643832)


湿地中已建成的旅游设施一览

湿地公园在保护区核心区中的占用的区域

曾经游人如织的“七里海国家湿地公园”

缓冲区的旅游设施


七里海国家湿地公园的建设和经营属于违法行为,然而从湿地公园的建设、经营到停业,七里海经历的伤痛是实实在在的,部分区域的湿地自然环境已经面目全非


截止到2017年3月底,核心区内的旅游设施和位于缓冲区的景区门口的游乐设施未限时拆除,已破坏的湿地自然环境尚未修复


又至


2017年3月下旬,我们在七里海保护区进行的实地调查中又发现了新的情况,下面所有的实地图片拍摄于2017年3月27-28日:


1.  在七里海保护区的西侧核心区范围内,自3月初开始在约6000亩的芦苇湿地已承包给个人进行水产养殖,正在施工修建养殖鱼塘(区域为下图中红框区域)。目前正在修筑堤坝,将大片区域分割小块的养殖池塘。

修筑堤坝,分割成养殖池塘的具体区域

施工现场挖掘机正在修筑堤坝

大片的芦苇湿地已经基本排干,裸露的地面上布满施工车辆行驶的痕迹

七里海保护区西海核心区内修成不久的堤坝和水渠


2. 在七里海保护区的东侧核心区范围内,自3月开始,4500亩的芦苇湿地已经蓄水,正在开展水产养殖的生产活动

保护区东海核心区内的养殖鱼塘位置和区域

养殖区域水波粼粼,然而没有一只水鸟


不应发生的


这些破坏行为已经违反了多个法律法规中的有关规定,本不应该发生:


1994年12月1日起实施的《中华人民共和国自然保护区管理条例》中:

第二十七条:禁止任何人进入自然保护区的核心区。

第二十八条:禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。

第三十二条:在自然保护区的核心区和缓冲区内,不得建设任何生产设施。


1995年5月29日起施行的《海洋自然保护区管理办法》

第十三条  核心区内,除经沿海省、自治区、直辖市海洋管理部门批准进行的调查观测和科学研究活动外,禁止其他一切可能对保护区造成危害或不良影响的活动。

第十六条  未经国家海洋行政主管部门或沿海等、自治区、直辖市海洋管理部门批准,任何单位和个人不得海洋自然保护区内修筑设施。


2011年5月1日起施行的《天津古海岸与湿地国家级自然保护区管理办法》中规定

第十四条 禁止任何人未经批准进入保护区核心区。

第十八条 禁止在保护区内从事任何与保护无关的建设活动,禁止在保护区内从事开挖、采集贝壳和牡蛎壳以及其他对保护对象造成危害的活动。


何时改前非


保护区是我国进行保护野生动植物及其栖息地的重要的形式,是目前我国最高级别的保护措施,但天津古海岸与湿地国家级自然保护区多年来存在的破坏行为,如此大规模和持续的破坏国家级自然保护区,为何至今仍未能得到有效遏制?!


最新进展


2017年4月11日,工作团队拨打天津市长热线12345对违法施工、养殖问题进行举报。


4月13日,七里海管委会主动来电说明有关情况,称该问题是由拥有土地权属的村委会对外承包所致,同时已将该事件移交给天津古海岸与湿地国家级自然保护区管理处进行后续处理。


5月3日,我们主动联系保护区管理处,得知已对该问题进行调查,并将《停工通知单》下发至施工方。截止到目前,尚未得到进一步处理该事件的最新进展情况。


5月17日,我们将上述情况整理成书面材料,已向入驻天津的中央第一环保督察组发送书面举报信函



我们将持续关注七里海保护区的最近情况和有关进展,期待七里海的“痛”可以早日康复。




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